1949-05-07 第5回国会 参議院 商工委員会 第13号
即ち、中小企業等協同組合法案は、先程御説明申上げましたごとく、農業、水産業、消費生活の三協同組合を除く他の協同組合を包括する組織法の体制をとつておりますので、その施行に伴い、既存の各種組合の中小企業等協同組合への移り變りをできるだけスムトスにできるようにし、移り変りによつて財産の不必要な分散や不自然な課税などということのないように措置を講ずることが必要でありまして、本法案の狙いも正にこの点にあるのであります
即ち、中小企業等協同組合法案は、先程御説明申上げましたごとく、農業、水産業、消費生活の三協同組合を除く他の協同組合を包括する組織法の体制をとつておりますので、その施行に伴い、既存の各種組合の中小企業等協同組合への移り變りをできるだけスムトスにできるようにし、移り変りによつて財産の不必要な分散や不自然な課税などということのないように措置を講ずることが必要でありまして、本法案の狙いも正にこの点にあるのであります
これに對しまして當省といたしましては、昭和二十一年度における用品勘定の決算整理については、新會計制度への移り變りと輸送中の事故等によりまして、貯臓物品費拂代、用品修繕料及び電力料の決算資料の報告書類が著しく提出遲延し、所定の期日まで調定に立てることができなかつたのであります。
新給與苦情盧理委員會は、新らしい給與體系への移り變りに伴つて生ずることを豫想される俸給の決定に關する苦情を、最終的に審査決定する機關とし、職員側、政府側及び第三者を代表する委員を以て組織することにいたしております。
それから尚最も我々の國民生活に關係のありますのは、鐵道の列車時刻の關係でありますが、移り變りの最初の日、若しくは最後の日、この御措置がどういうふうに取られておりまするか、これを尚承わりたいと思います。
○政府委員（植竹春彦君） 先程ダイヤを改正する方法によらないで、時計の針を進める方法と申しますのは、分り易く申上げたので、嚴密な言葉では、只今運轉局長から説明申上げましたように、恆久的のダイヤ、即ち時間表を全部變えてしまうのでなくて、移り變りダイヤの方法によつて處理する。そういう意味によつてのダイヤは改正しないという意味と、さように御解釋願いたいと思います。
第一に鐵道の列車の運轉に支障がないかという御質問でありますが、先程政務次官から御説明がありましたように、大體夏時間に變ります場合には、五月一日の二十四時間の前後に亙つて、五月一日から二日に亙つて運轉します列車につきまして、一部のものは發時刻を一時間上げる、一部のものは二日に亙つて遅れた時刻で運轉させるというような措置をとるのでありまして、これにつきましては全國の輸送關係の關係者を集めまして、いわゆる移り變
一つは、實際上警察官がこういう取締の仕事に當るのだろうと思いますが、何といいますか、お答にもあつたように、現在の世相の移り變りというものを肚に置いて、こういうこともいわねばならんようなことになつて來たというお話でしたが、現在の實際からいいますと、我々の感じとしては、道徳に法律が干渉するような色彩を含んでおる。
その外大體の新舊の移り變りの場合における經過規定と、それから廢止すべき法令が掲げておるのであります。甚だ簡單でありますが、大體以上がこの改正戸籍法の大體の御説明であります。
どうしても、移り變りにはある種の不安が起りがちなものでありまして、ただいまのところは、何と申しますか、消極的にそういう動搖の起らないように重點がおかれておりまして、積極的なところについては、多少まだ手が打たれていないといえるかもしれないと思いますので、この點について引續き十分努力していきたいと考えております。
もちろん社會の移り變りともにらみ合わせをしまして、現在檢討することはもちろんでありまするが、今後も十分この點は檢討いたしまして、恩給を増額し得る適當の時期に達しました場合には、速やかにその具體策を講じたいと考えておるところであります。
その理由を申し上げますと、これは從來の財團法人理化學研究所と最も少い變化をもつて移り變るものである、こう考えておるからであります。從來の財團法人理化學研究所は、非常に學理的な研究から出發いたしまして、實地に應用する研究に至るまでこれを包含してやつておつたわけであります。
またとらなくても、連絡がうまくとれるような状態に、從來の連絡より今は移り變りがあつて、何かよい方法でもできたのでありますか。政府の方でそういうことが特別にできておれば別ですよ。その點は田中君が内容をよく御承知ならば、ほんとうの具體的なことについては御説明を願えればよいのでありますが、その點をひとつ簡單に御答辯を願いたい。
○笹口委員 内容は大體商業委員會としていろいろ資金、資材その他の點について檢討を加えておつたのでありますが、殊に昨今資材面が窮窟になると、いま一つは、今までの純然たる管理貿易から、いわゆる民間貿易再開、その移り變りの際に非常に大きな變化が起りまして、今まで優秀な品物をつくつておりましたような者が、バイヤーが來ないために、契約ができずに業務を中止しなければならないというような重大な危機にも陷つておりますので
そういう人は期限付きの臨時職員にすることによつて、新舊制度の移り變りに伴う人事運營上のいろいろな故障を防除しつつ、これらの主要な地位におる者については、少しでも早く新しい制度により人事の更新がなされるようにということを企圖しておるわけであります。簡單でございますが、一應概要の御説明を申し上げました。その他の點は御質疑によりお答え申し上げたいと存じます。
しかしそこの移り變りの過程は、さきに申しましたように、職階制度を手近な、できるところからどんどんつくり上げていき、逐次全面的に及ぼそうということになりますからして、職階制度のできた部分、それに伴つて新しい任用制度なり、給與制度ができた部分、それらの部分に對應して、今度は古い法令がその部分部分だけ效力を失つていくことになつて、前進的に移り變つていくというような經過をたどるわけでございます。
當初の中は事務的の色々の移り變りの事情がございまして、文字通りの資金前渡には行かなかつたのでございますが、第四半期からは、大體その期が始まりまして間もなく行くようなことにいたしております。ただこういう土木事業をやつて行きますには、どうしても或程度の準備金とでも申しますか。
新舊制度の移り變りに伴う人事運營上の支障を防ぎつつ、しかもこれらの主要な地位におります者につきましては、少しでも早く新しい制度による人事の更新がなされることを期しておるわけであります。以上國家公務員法の概要を御説明申し上げたのであります。
移り變る際に減つてしまうのであります。これは移り替りの際にいろいろ内容を調べて見ますと、少し話が詳しくなりますが、厚生省の官房で今までよりも少し世帶が小さくなるから、それに應じて金が二萬七千圓減る。それから保險局におきましていろいろな社會保險關係の全般の調査事務をやつておりますが、今度勞働保險關係は勞働省でやるから参少保險局の負擔が減るというわけで、二萬九千圓ばかり落つこちるという金があります。
しかしこれはどうもものの移り變りでやむを得ない。ほんとうに法律と道徳との關係を國民にのみこませて、法律以外に道徳があるのだということの考えを打ちこむことは文教の任で、そこへもつていかなければ、どんな法律をつくつても行われるものではないと思うのであります。
あるいはその移り變りをどうされるのか。そういうことになつた場合、この統制經濟を非常に必要とする現段階において、いかに運輸關係の統制をうまくやつていくか。輸送の重要面をうまくつかんで、いかに統制を十分に發揮してこの活用ができていくか、そういう面について非常に不安を感ずるのであります。 それからもう一つ、現在の運營會は海運組合との間にどういう立場にあつたか。これらの問題がどうなるのか。